国务院公报2007·31 TOOC国务院文件 权（六） 中华人民共和国国务院令 第505号 《大型群众性活动安全管理条例》已经2007年8月29日国务院第190次常务会议通过，现予公 布，自2007年10月1日起施行。 总理 温家宝 清具普的二〇〇七年九月十四日 大型群众性活动安全管理条例 第一章总 则 第六条举办大型群众性活动，承办者应当 0001 第一条为了加强对大型群众性活动的安全 制订大型群众性活动安全工作方案。 管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安 大型群众性活动安全工作方案包括下列内 秩序和公共安全，制定本条例。 容： 活动的时间、地点、内容及组织方 第二条本条例所称大型群众性活动，是指 一） 法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预 式; （二）安全工作人员的数量、任务分配和识 计参加人数达到1000人以上的下列活动： 0（）体育比赛活动； 别标志； （二）演唱会、音乐会等文艺演出活动； （三）活动场所消防安全措施； 艳（三）展览、展销等活动； （四）活动场所可容纳的人员数量以及活动 贵（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会 预计参加人数； 等活动； （五）治安缓冲区域的设定及其标识； （六）人场人员的票证查验和安全检查措 （五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等 活动。 施; 影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日 （八）现场秩序维护，人员疏导措施 常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规 定。 （九）应急救援预案。 第三条大型群众性活动的安全管理应当遵 第七条承办者具体负责下列安全事项： （）落实大型群众性活动安全工作方案和 循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负 责、政府监管的原则。 安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗 第四条县级以上人民政府公安机关负责大 位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育； 型群众性活动的安全管理工作。 （二）保障临时搭建的设施建筑物的安 县级以上人民政府其他有关主管部门按照各 全，消除安全隐患； 自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工 （三）按照负责许可的公安机关的要求，配 作。 备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动 的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的， 第二章安全责任 承办者有权拒绝其进人； 第五条大型群众性活动的承办者（以下 （四）按照核准的活动场所容纳人员数量、 简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办 划定的区域发放或者出售门票；料 者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任 （五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应 国务院文件 国务院公报2007·31 急救援措施并组织演练； 第三章，安全管理 （六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及 第十一条公安机关对大型群众性活动实行 时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关 安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出 报告； （七）配备与大型群众性活动安全工作需要 活动的安全管理另有规定的，从其规定。 举办大型群众性活动应当符合下列条件： 相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员； （一）承办者是依照法定程序成立的法人或 （八）为大型群众性活动的安全工作提供必 者其他组织； 要的保障。 （二）大型群众性活动的内容不得违反宪 第八条大型群众性活动的场所管理者具体 法、法律、法规的规定，不得违反社会公德； 负责下列安全事项： （三）具有符合本条例规定的安全工作方 （一）保障活动场所、设施符合国家安全标 案，安全责任明确、措施有效； 准和安全规定； （四）活动场所、设施符合安全要求。 （二）保障疏散通道、安全出口、消防车通 第十二条，大型群众性活动的预计参加人数 道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法 在1000人以上5000 人以下的，由活动所在地县 律、法规、技术标准的规定； 级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人 （三）保障监控设备和消防设施、器材配置 数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级 齐全、完好有效； 人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关 （四）提供必要的停车场地，并维护安全秩 实施安全许可，跨省、自治区、直辖市举办大型 序。 群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许 第九条参加大型群众性活动的人员应当遵 可。 守下列规定： 第十三条承办者应当在活动举办日的20 （一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨 日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列 碍社会治安、影响社会秩序； 材料： （二）遵守大型群众性活动场所治安、消防 （）承办者合法成立的证明以及安全责任 等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、 人的身份证明； 易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或 （三）大型群众性活动方案及其说明，2个 者非法携带枪支、弹药、管制器具； 或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动 （三）服从安全管理，不得展示侮辱性标 的，还应当提交联合承办的协议； 语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者 （三）大型群众性活动安全工作方案：业 其他工作人员，不得投掷杂物。 （四）活动场所管理者同意提供活动场所的 第十条公安机关应当履行下列职责： 证明。 （一）审核承办者提交的大型群众性活动申 依照法律、行政法规的规定，有关主管部门 请材料，实施安全许可； 对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求 （二）制订大型群众性活动安全监督方案和 的，还应当提交有关资质、资格证明。， 突发事件处置预案；净 第十四条公安机关收到申请材料应当依法 （三）指导对安全工作人员的教育培训； 做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请， （四）在大型群众性活动举办前，对活动场 应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所 所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正； 进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决 （五）在大型群众性活动举办过程中，对安 定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决 全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患 定，并书面说明理由。 及时责令改正； 第十五条对经安全许可的大型群众性活 （六）依法查处大型群众性活动中的违法犯 动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内 罪行为，处置危害公共安全的突发事件。 容或者扩大大型群众性活动的举办规模。生