全国人民代表大会常务委员会公报2016·2 中华人民共和国主席令 第四十二号 《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大 会常务委员会第十九次会议于2016年2月26日通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2016年2月26日 中华人民共和国深海海底区域 资源勘探开发法 （2016年2月26日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过） 第二条中华人民共和国的公民、法人或者 目 其他组织从事深海海底区域资源勘探、开发和相 第一章总 则 关环境保护、科学技术研究、资源调查活动，适 第二章勘探、开发 用本法。 第三章环境保护 本法所称深海海底区域，是指中华人民共和 第四章科学技术研究与资源调查 国和其他国家管辖范围以外的海床、洋底及其底 第五章监督检查 ±土。 第六章 法律责任 第三条深海海底区域资源勘探、开发活动 第七章附 则 应当坚持和平利用、合作共享、保护环境、维护 人类共同利益的原则。 第一章总则 国家保护从事深海海底区域资源勘探、开发 第一条为了规范深海海底区域资源勘探、 和资源调查活动的中华人民共和国公民、法人或 开发活动，推进深海科学技术研究、资源调查， 者其他组织的正当权益。 保护海洋环境，促进深海海底区域资源可持续利 第四条国家制定有关深海海底区域资源勘 用，维护人类共同利益，制定本法。 探、开发规划，并采取经济、技术政策和措施， 483- 全国人民代表大会常务委员会公报2016·2 鼓励深海科学技术研究和资源调查，提升资源勘 探、开发的区域位置、面积等信息通报有关机 探、开发和海洋环境保护的能力。 关。 第五条国务院海洋主管部门负责对深海海 第九条、承包者对勘探、开发合同区域内特 底区域资源勘探、开发和资源调查活动的监督管 定资源享有相应的专属勘探、开发权。 理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责 承包者应当履行勘探、开发合同义务，保障 负责相关管理工作。 从事勘探、开发作业人员的人身安全，保护海洋 第六条国家鼓励和支持在深海海底区域资 环境。 源勘探、开发和相关环境保护、资源调查、科学 承包者从事勘探、开发作业应当保护作业区 技术研究和教育培训等方面，开展国际合作。 域内的文物、铺设物等。 承包者从事勘探、开发作业还应当遵守中华 第二章勘探、开发 人民共和国有关安全生产、劳动保护方面的法 第七条中华人民共和国的公民、法人或者 律、行政法规。 其他组织在向国际海底管理局申请从事深海海底 第十条承包者在转让勘探、开发合同的权 区域资源勘探、开发活动前，应当向国务院海洋 利、义务前，或者在对勘探、开发合同作出重大 主管部门提出申请，并提交下列材料： 变更前，应当报经国务院海洋主管部门同意。 （一）申请者基本情况； 承包者应当自勘探、开发合同转让、变更或 （二）拟勘探、开发区域位置、面积、矿产 者终止之日起三十日内，报国务院海洋主管部门 种类等说明； 备案。 （三）财务状况、投资能力证明和技术能力 国务院海洋主管部门应当及时将勘探、开发 说明； 合同转让、变更或者终止的信息通报有关机关。 （四）勘探、开发工作计划，包括勘探、开 第十一条发生或者可能发生严重损害海洋 发活动可能对海洋环境造成影响的相关资料，海 环境等事故，承包者应当立即启动应急预案，并 洋环境严重损害等的应急预案； 采取下列措施： （五）国务院海洋主管部门规定的其他材料。 （一）立即发出警报； 第八条国务院海洋主管部门应当对申请者 （二）立即报告国务院海洋主管部门，国务 提交的材料进行审查，对于符合国家利益并具备 院海洋主管部门应当及时通报有关机关； 资金、技术、装备等能力条件的，应当在六十个 （三）采取一切实际可行与合理的措施，防 工作日内予以许可，并出具相关文件。 止、减少、控制对人身、财产、海洋环境的损 获得许可的申请者在与国际海底管理局签订 害。 勘探、开发合同成为承包者后，方可从事勘探、 第三章环境保护 开发活动。 承包者应当自勘探、开发合同签订之日起三 第十二条承包者应当在合理、可行的范围 十日内，将合同副本报国务院海洋主管部门备 内，利用可获得的先进技术，采取必要措施，防 案。 止、减少、控制勘探、开发区域内的活动对海洋 国务院海洋主管部门应当将承包者及其勘 环境造成的污染和其他危害。 —484 — 全国人民代表大会常务委员会公报2016·2 第十三条承包者应当按照勘探、开发合同 款规定。 的约定和要求、国务院海洋主管部门规定，调查 第五章监督检查 研究勘探、开发区域的海洋状况，确定环境基 线，评估勘探、开发活动可能对海洋环境的影 第十九条国务院海洋主管部门应当对承包 响；制定和执行环境监测方案，监测勘探、开发 者勘探、开发活动进行监督检查。 活动对勘探、开发区域海洋环境的影响，并保证 第二十条承包者应当定期向国务院海洋主 监测设备正常运行，保存原始监测记录。 管部门报告下列履行勘探、开发合同的事项： 第十四条承包者从事勘探、开发活动应当 （一）勘探、开发活动情况； 采取必要措施，保护和保全稀有或者脆弱的生态 （二）环境监测情况； 系统，以及衰竭、受威胁或者有灭绝危险的物种 （三）年度投资情况； 和其他海洋生物的生存环境，保护海洋生物多样 （四）国务院海洋主管部门要求的其他事项。 性，维护海洋资源的可持续利用。 第二十一条国务院海洋主管部门可以检查 承包者用于勘探、开发活动的船舶、设施、设备 第四章科学技术研究与资源调查 以及航海日志、记录、数据等。 第十五条国家支持深海科学技术研究和专 第二十二条承包者应当对国务院海洋主管 业人才培养，将深海科学技术列人科学技术发展 部门的监督检查予以协助、配合。 的优先领域，鼓励与相关产业的合作研究。 第六章法律责任 国家支持企业进行深海科学技术研究与技术 装备研发。 第二十三条违反本法第七条、第九条第二 第十六条国家支持深海公共平台的建设和 款、第十条第一款规定，有下列行为之一的，国 运行，建立深海公共平台共享合作机制，为深海 务院海洋主管部门可以撤销许可并撤回相关文 科学技术研究、资源调查活动提供专业服务，促 件： 进深海科学技术交流、合作及成果共享。 （一）提交虚假材料取得许可的； 第十七条国家鼓励单位和个人通过开放科 （二）不履行勘探、开发合同义务或者履行 学考察船舶、实验室、陈列室和其他场地、设 合同义务不符合约定的； 施，举办讲座或者提供咨询等多种方式，开展深 （三）未经同意，转让勘探、开发合同的权 海科学普及活动。 利、义务或者对勘探、开发合同作出重大变更 第十八条从事深海海底区域资源调查活动 的。 的公民、法人或者其他组织，应当按照有关规定 承包者有前款第二项行为的，还应当承担相 将有关资料副本、实物样本或者目录汇交国务院 应的赔偿责任。 海洋主管部门和其他相关部门。负责接受汇交的 第二十四条违反本法第八条第三款、第十 部门应当对汇交的资料和实物样本进行登记、保 条第二款、第十八条、第二十条、第二十二条规 管，并按照有关规定向社会提供利用。 定，有下列行为之一的，由国务院海洋主管部门 承包者从事深海海底区域资源勘探、开发活 责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款： 动取得的有关资料、实物样本等的汇交，适用前 （一）未按规定将勘探、开发合同副本报备 —485- 全国人民代表大会常务委员会公报2016·2 案的； 刑事责任。 （二）转让、变更或者终止勘探、开发合同， 第七章附则 未按规定报备案的； （三）未按规定汇交有关资料副本、实物样 第二十七条本法下列用语的含义： 本或者目录的； （一）勘探，是指在深海海底区域探寻资源， （四）未按规定报告履行勘探、开发合同事 分析资源，使用和测试资源采集系统和设备、加 项的； 工设施及运输系统，以及对开发时应当考虑的环 （五）不协助、配合监督检查的。 境、技术、经济、商业和其他有关因素的研究。 第二十五条违反本法第八条第二款规定， （二）开发，是指在深海海底区域为商业目 未经许可或者未签订勘探、开发合同从事深海海 的收回并选取资源，包括建造和操作为生产和销 底区域资源勘探、开发活动的，由国务院海洋主 售资源服务的采集、加工和运输系统。 管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万 （三）资源调查，是指在深海海底区域搜寻 元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所 资源，包括估计资源成分、多少和分布情况及经 得。 济价值。 第二十六条违反本法第九条第三款、第十 第二十八条深海海底区域资源开发活动涉 一条、第十二条规定，造成海洋环境污染损害或 税事项，依照中华人民共和国税收法律、行政法 者作业区域内文物、铺设物等损害的，由国务院 规的规定执行。 海洋主管部门责令停止违法行为，处五十方元以 第二十九条本法自2016年5月1日起施 上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究 行。 关于《中华人民共和国深海海底区域 资源勘探开发法（草案）》的说明 —2015年10月30日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上 全国人大环境与资源保护委员会主任委员陆浩 全国人民代表大会常务委员会： 1982年通过，1994年生效的《联合国海洋 我受第十二届全国人大环境与资源保护委员 法公约》（以下简称《公约》）将国际海底区域 会的委托，现就《中华人民共和国深海海底区域 （简称“区域”）及其资源确定为人类的共同继承 资源勘探开发法（草案)》（以下简称“草案”） 财产，对“区域”内资源的一切权利由国际海底 作如下说明。 管理局代表全人类行使。1996年5月15日第八 — 486 — 全国人民代表大会常务委